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Besonderheiten bei der öffentlichen Vergabe
Da auch die Beschaffung von Cloud‐Services vom Vergaberecht erfasst ist,
müssen öffentliche Auftraggeber die Auswahl des Cloud‐Diensteanbieters
im Wege eines Vergabeverfahrens vornehmen. Bei komplexen Cloud‐
Services bietet sich von den dabei zur Verfügung stehenden Verfahrensarten
das Verhandlungsverfahren an, da nur diese Verfahrensart die Verhandlung
und Anpassung der Beschreibung der zu erbringenden Leistungen und der
Vertragsbedingungen im Dialog mit den Bietern zulässt. Standardisierte
Cloud‐Services, an die vom Auftraggeber keine besonderen Anforderungen
gestellt werden, können auch im offenen oder nicht offenen Verfahren
vergeben werden.
Der Auftraggeber kann die Cloud‐Services entweder an den Bieter mit dem
niedrigsten Preis oder an den Bieter mit dem besten Preis‐
Leistungsverhältnis vergeben. Die Zuschlagskriterien sind vorab bekannt zu
geben, und die Bewertung der Angebote hat in transparenter und
nachvollziehbarer Weise zu erfolgen. Bei der Bewertung der Kosten sollten
nicht nur die an den Cloud‐Provider zu zahlenden Entgelte, sondern – im
Sinne eines Total Cost of Ownership‐Zugangs – möglichst alle im Zuge des
Vertragsverhältnisses mit dem Cloud‐Provider anfallenden Kosten wie z.B.
die Kosten der allenfalls erforderlichen Anpassung der eigenen
Geschäftsprozesse über die laufende Abstimmung mit dem Cloud‐Provider
bis hin zu den mit einem Ausstieg aus der Cloud verbundenen Kosten
berücksichtigt werden.
In vertraglicher Hinsicht ist zu beachten, dass ein Vertragsabschluss auf
Grundlage von Allgemeinen Geschäftsbedingungen der Cloud‐Provider i.d.R.
die Angebote unvergleichbar macht. Es ist daher erforderlich, als
Auftraggeber einen vertraglichen Standard zu definieren, der den eigenen
Anforderungen Rechnung trägt, aber gleichzeitig mit dem Markt kompatibel
ist und den Cloud‐Providern eine Risikoabschätzung und Angebotslegung
ermöglicht.
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Risiko eines Vendor Lock‐ins
Bei der erstmaligen Nutzung von Cloud‐Diensten entscheiden sich
Unternehmen in aller Regel für einen einzigen Anbieter. Es stellt sich daher
die Frage, ob man diesen Anbieter zu einem späteren Zeitpunkt wechseln
kann oder ob dies, beispielsweise durch übermäßig hohe Kosten einer
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‐
migration.eu.
